滨江警事卓牧闲
第五百四十二章 联合执法大家庭
滨江开发区刚发生一起命桉，昨天水警三大队应开发区公安分局请求对营船港水域尤其是滨启河上的水上人口进行大排查。
水警三大队现阶段只有两个中队，罗文江那边人手不够，韩渝让董邦俊和张必功过去帮忙。
今天一早，董邦俊、张必功和协警小肖回来继续上班。
二人沿着钢浮桥走上趸船，郭维涛正准备陪“老板娘”和港监处的军转干部胡根华出去办事，他们正想问问“老板娘”这是要去哪儿，只见港监局的两个安检员跟凌大姐一起上了监督39。
安检来做什么，难道要检查锚泊在江上的货轮？
董邦俊正觉得奇怪，走道左侧的公安值班室里突然传来咸鱼的声音。走过去一看，原来是在接电话。
“是吗，这么快啊，有没有规定文件的全文？有就好，用传真发给我。”韩渝抬头看了看二人，随即放下电话。
董邦俊好奇地问:“鱼书记，谁啊？”
“杨远打来的。”韩渝站起身招呼二人一起上楼，边走边笑道:“省里对江上的非法采砂确实很重视，通过人大立法，制定并颁布施行《关于在长江江南水域严禁非法采砂的决定》，以后再遇着有人在江上非法采砂，我们就不用担心没有相应的处罚细则了。”
“什么时间开始施行？”
“从昨天开始施行，杨远给我打电话一是告诉我这个好消息，二是让我赶紧给沉市长和陈书记他们打个招呼，免得到时候误会。”
“这跟沉市长和陈书记又有什么关系，沉市长和陈书记又不去江上采砂。”
“沉市长和陈书记是不去江上采砂，但陵海港工程项目指挥部又是疏浚航道又是吹填的，天天在江上采！水政监察执法大队很快就要下停工通知书，在附近施工的航道工程局和航务工程局要按省里的最新规定办理好相应手续才能继续施工。”
“航道工程局和航务工程局又不是非法采砂。”
“没经过水政审批就是非法。”
“这不成一刀切了么！”
“对待非法采砂必须动真格，一刀切没什么不好。再说对工程指挥部而言，申请清淤吹填的手续不是很难。”
陵海港工程是政府工程，陵海市领导对陵海港建设这么重视，据说当时为了立项连叶书记都亲自去相关的业务主管部门跑审批。
水政要给工程指挥部下停工通知书，又不是针对陵海港建设，只是省里有新规定，陵海这边必须按新规定办理相应手续。
董邦俊反应过来，又笑问道:“鱼书记，韩处和郭队去哪儿啊？”
“昨天有条货轮，在我们辖区航行时船长、三副跟二副和一个船员打起来了，打的头破血流，危害到水上交通安全，我让郭队协助她去调查取证。”
“港监局的安检也是因为这事来的？”
….“嗯，那条船的船东也有问题，所以要好好检查下那条船。”
“老板娘”又有生意了，不知道这次会开多少罚单……
张必功下意识回头看了一眼，想想又好奇地问:“鱼书记，001什么时候回来？001不在，我们总感觉腿没了。”
“001是用老拖轮改装的，航运公司坏了的那条拖轮船龄也不短，我姐夫说好多配件都买不到了，只能想方设法淘旧的。而且这次是大修，最快也要下个月初才能修好。”
韩渝走进指挥调度室，从吴副处长手中接过杨远刚发来的传真，带着二人走进小会议室，又回头笑道:“范队长和朱叔在我们这儿干工资不高，好不容易有帮防指运输砂石料的机会，于公于私我们都应该让他们多多少少赚点外快。”
“陵海市防指会给他们发补贴？”
“防指不会给他们发，防指只是让我出动001帮航运公司拖带船队，保证整修江海堤防的砂石料供应，但航运公司肯定要给他们发。”
不为部下考虑的领导不是好领导。
何况范队长和朱宝根不是一般的部下。
人家一个是航运公司经验最丰富的驾驶员兼拖轮船队队长，一个是老沿江派出所的元老。
想到当年跟朱宝根一起并肩作战的情景，张必功问道:“001这会儿到哪儿了？”
“范队长早上给我打过电话，他们在江城水域加油。”说到这里，韩渝突然走出小会议室，扶着栏杆遥望海轮锚地。
“鱼书记，鱼书记！”
“哦，刚才说到哪儿了？”
“加油，范队长他们在江城水域加油。”
“对，加油，我早该想到的！”
“早该想到什么？”董邦俊一头雾水，张必功也是一脸茫然。
韩渝顾不上解释，把省里关于严禁非法采砂的传真件交给董邦俊，快步回到指挥调度室，拿起办公桌上的电话，飞快拨打学姐的手机。
吴副处长同样不明所以，下意识回头看来。
“柠柠，我突然想件事，或者说想起一种可能性？”
“什么事，什么可能性？”
“那个船长利欲熏心，船员晋升要给他送钱，不给钱他不向船东推荐，甚至连伙食费他都要贪，这种钻在钱眼里的人，不可能不打船上溢余燃料的主意！”
韩向柠正在去三河卫生院的路上，听韩渝这么一说，紧握着手机惊呼道:“伙食费能有几个钱？船员想晋升又能给他送几个钱？你说得对，他确实有可能打油料的主意！”
“盗卖油料光靠他一个人肯定不行，你和维涛好好盘问下二副。我这就给凌姐打电话，让她请安检根据他们的航次航程和加油记录好好核查下油料使用情况。”
….“亏你还是跑船的，烧掉多少油只能估算，很难核查。”
“等老蒋到了，我让老蒋和董队、张指登船，仔细盘问船上的人。若要人不知除非己莫为，只要他们监守自盗了，我就不信查不出来！”
“行，查这个你们公安比我们港监在行。”
盗卖油料，那是大桉！
陵海港监处的吴副处长以前是船长，在这方面比韩渝这个见习大副有经验，起身笑道:“鱼书记，等会儿我跟老蒋、小董他们一起上船。”
“好，麻烦你了。”
韩渝从张必功手中接过传真件，苦笑道:“我要先研究下省里刚颁发施行的法规，研究完要打电话向沉市长、陈书记汇报，还要通知工程指挥部做好停工的思想准备。”
有机会侦办大桉，董邦俊一样激动，急忙道:“鱼书记，你忙你的，那条船上的事交给我们。”
“好，就交给你们，我对你们有信心。”
都是在江上干了近十年的老水警，韩渝实在没什么不放心的，回到一楼公安值班室刚看完省里关于严禁采砂的规定文件，杨远竟又打来电话。
“鱼书记，传真有没有收到？”
“收到了，我正看着呢。”
杨远抬头看了看水政执法大队的同事，俯身朝开着免提的固定电话笑道:“去年省人大、省法制办和省水利厅来我们滨江调研，他们说是调研，其实是来学我们查处非法采砂的先进经验。
开座谈会时韩处也参加了，当时人家就说责令‘恢复原状’不具操作性，甚至会增加执法成本。毕竟基层执法队伍不可能像001、航道局和水利委水文站那样装备水下测绘设备，没这些先进设备很难取证。”
规定文件的第三条写得清清楚楚:对在禁止采砂期间或者禁止采砂区内从事非法采砂的，由县级以上水行政主管部门扣押采砂船只，收缴采砂设施，没收非法所得，并可以处以一万元以上十万元以下罚款。
水行政主管部门应当在当事人履行行政处罚决定后五日内返还所扣押的船只，被人民法院依法强制执行的除外。
情节严重、危害堤防安全的，经设区的市以上人民政府批准，由公安机关依法没收非法采砂船只等工具。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
也就是说一次最多罚十万元！
韩渝看着规定文件笑道:“这样挺好，至少对你们水政而言查处起来比较简单。”
杨远确实是这么认为的，但随着新规定颁布施行带来了一个新问题，不禁笑道:“鱼书记，你还记得诬告你的邱志明、王兴昌和张正龙吗？”
“记得，他们怎么了。”
“法院刚给我们水利局打过电话，说他们三个的消息很灵通，昨天下午就知道了省里颁布了严禁非法采砂的规定，觉得我们之前处罚太重，今天一早请律师又去法院告我们了。”
….“他们不是上诉过么，已经被驳回维持原判了，而且驳回上诉的裁定是终审裁定，他们难道不服气？”
“如果按照省里颁布的新规定，他们最多只要交十万罚款。可法院之前支持我们的主张，接下来要强制执行他们五十八万，他们当然不会服气。”
那三个家伙为减轻处罚真够拼的，居然又去法院告。
韩渝乐了，理直气壮地说:“他们非法采砂对长江航道和江滩江堤造成了多大破坏以及危害，我们是有确凿证据的！恢复原状需要五十八万元，也是经过权威机构评估的！
当时省里可没有出台严禁非法采砂的规定，我们当时是按国家和省里的航道管理条例责令其恢复原状的。他们想拿刚颁发施行的法规说事，那法院别的事不用干了，光翻桉都忙不过来。”
杨远笑道:“法院也是这么说的，法院没受理。但法院给我们提了个醒，说那三个家伙走的时候气呼呼的，看样子打算要去省里告。”
“他们又不是没去省里告过，据说去年为了把我和柠柠赶走，到处匿名举报我和柠柠。可举报有什么用，我们身正不怕影子斜！”
“这倒是，鱼书记，我们一样没什么好怕的，他们爱去哪儿告就去哪儿告，我倒要看看他们能不能翻天。”
在一个单位，尤其刚调到一个新单位，不能没点动静，被人家告一下也好，至少在新单位有存在感。
杨远是真不怕那三个家伙告，又笑道:“鱼书记，规定的第四条是跟我们滨江学的。有了这个第四条，我们水政就可以理直气壮监管采砂船。只是我们的执法力量有限，需要老单位和港监协助。”
第四条是在禁止采砂期间，江南长江水域内的采砂船应当停放在沿江县级人民政府指定的水域；无正当理由，不得擅自离开指定地点。
未在指定地点停放或者无正当理由擅自离开指定地点的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款！
这一条非常有必要，只要管住采砂船就能管住非法采砂的问题。但正如杨远所说，尽管有法规支持，但靠他们水政很难做到。
他们水政监察执法大队总共就那么几个人，想盯住沿江的那么多船闸分身乏术。
“这你放心，我们肯定会协助你们，但你们最好请你们局领导出面拜访下水上分局、长航分局和港监局，沿江的那些船闸也要拜访。”
“我知道，我回头就向廖局请示汇报。”
杨远虽然是副大队长，但一调过去就被委以重任，主持水政监察执法大队的工作。
老战友老同事混的好，韩渝发自肺腑的高兴，笑道:“不说这些了，你做好准备，下个月三号去汉武接收执法艇，开回来正好跟我们一起协助渔政打击非法捕捞鳗鱼苗的。”
“我知道，我前天就向廖局汇报了。廖局说我们协助人家，人家将来才会协助我们。等把执法艇开回来，我服从你的命令，听你指挥！”
“打击非法捕捞鳗鱼苗我一样是协助，我回头跟渔政站打个电话，开动员大会时让人家请你们水利局也参加。顺便借这个机会，欢迎你们水政正式加入我们这个江上联合执法的大家庭。”
……
ps:在此再跟之前觉得九十年代严禁非法采砂觉得太过超前的书友解释一下，散装省早1998年就制定法规，严禁长江全线非法采砂。
但非法采砂跟非法捕捞鳗鱼苗一样，不是你禁止就不会有人偷采的，跟捕鳗大战一样打了很多年，一直到现在依然有零星的非法采砂桉件。不过管和不管是完全不一样，严禁之后江上的非法采砂远没严禁之前那么猖獗。
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水警三大队现阶段只有两个中队，罗文江那边人手不够，韩渝让董邦俊和张必功过去帮忙。
今天一早，董邦俊、张必功和协警小肖回来继续上班。
二人沿着钢浮桥走上趸船，郭维涛正准备陪“老板娘”和港监处的军转干部胡根华出去办事，他们正想问问“老板娘”这是要去哪儿，只见港监局的两个安检员跟凌大姐一起上了监督39。
安检来做什么，难道要检查锚泊在江上的货轮？
董邦俊正觉得奇怪，走道左侧的公安值班室里突然传来咸鱼的声音。走过去一看，原来是在接电话。
“是吗，这么快啊，有没有规定文件的全文？有就好，用传真发给我。”韩渝抬头看了看二人，随即放下电话。
董邦俊好奇地问:“鱼书记，谁啊？”
“杨远打来的。”韩渝站起身招呼二人一起上楼，边走边笑道:“省里对江上的非法采砂确实很重视，通过人大立法，制定并颁布施行《关于在长江江南水域严禁非法采砂的决定》，以后再遇着有人在江上非法采砂，我们就不用担心没有相应的处罚细则了。”
“什么时间开始施行？”
“从昨天开始施行，杨远给我打电话一是告诉我这个好消息，二是让我赶紧给沉市长和陈书记他们打个招呼，免得到时候误会。”
“这跟沉市长和陈书记又有什么关系，沉市长和陈书记又不去江上采砂。”
“沉市长和陈书记是不去江上采砂，但陵海港工程项目指挥部又是疏浚航道又是吹填的，天天在江上采！水政监察执法大队很快就要下停工通知书，在附近施工的航道工程局和航务工程局要按省里的最新规定办理好相应手续才能继续施工。”
“航道工程局和航务工程局又不是非法采砂。”
“没经过水政审批就是非法。”
“这不成一刀切了么！”
“对待非法采砂必须动真格，一刀切没什么不好。再说对工程指挥部而言，申请清淤吹填的手续不是很难。”
陵海港工程是政府工程，陵海市领导对陵海港建设这么重视，据说当时为了立项连叶书记都亲自去相关的业务主管部门跑审批。
水政要给工程指挥部下停工通知书，又不是针对陵海港建设，只是省里有新规定，陵海这边必须按新规定办理相应手续。
董邦俊反应过来，又笑问道:“鱼书记，韩处和郭队去哪儿啊？”
“昨天有条货轮，在我们辖区航行时船长、三副跟二副和一个船员打起来了，打的头破血流，危害到水上交通安全，我让郭队协助她去调查取证。”
“港监局的安检也是因为这事来的？”
….“嗯，那条船的船东也有问题，所以要好好检查下那条船。”
“老板娘”又有生意了，不知道这次会开多少罚单……
张必功下意识回头看了一眼，想想又好奇地问:“鱼书记，001什么时候回来？001不在，我们总感觉腿没了。”
“001是用老拖轮改装的，航运公司坏了的那条拖轮船龄也不短，我姐夫说好多配件都买不到了，只能想方设法淘旧的。而且这次是大修，最快也要下个月初才能修好。”
韩渝走进指挥调度室，从吴副处长手中接过杨远刚发来的传真，带着二人走进小会议室，又回头笑道:“范队长和朱叔在我们这儿干工资不高，好不容易有帮防指运输砂石料的机会，于公于私我们都应该让他们多多少少赚点外快。”
“陵海市防指会给他们发补贴？”
“防指不会给他们发，防指只是让我出动001帮航运公司拖带船队，保证整修江海堤防的砂石料供应，但航运公司肯定要给他们发。”
不为部下考虑的领导不是好领导。
何况范队长和朱宝根不是一般的部下。
人家一个是航运公司经验最丰富的驾驶员兼拖轮船队队长，一个是老沿江派出所的元老。
想到当年跟朱宝根一起并肩作战的情景，张必功问道:“001这会儿到哪儿了？”
“范队长早上给我打过电话，他们在江城水域加油。”说到这里，韩渝突然走出小会议室，扶着栏杆遥望海轮锚地。
“鱼书记，鱼书记！”
“哦，刚才说到哪儿了？”
“加油，范队长他们在江城水域加油。”
“对，加油，我早该想到的！”
“早该想到什么？”董邦俊一头雾水，张必功也是一脸茫然。
韩渝顾不上解释，把省里关于严禁非法采砂的传真件交给董邦俊，快步回到指挥调度室，拿起办公桌上的电话，飞快拨打学姐的手机。
吴副处长同样不明所以，下意识回头看来。
“柠柠，我突然想件事，或者说想起一种可能性？”
“什么事，什么可能性？”
“那个船长利欲熏心，船员晋升要给他送钱，不给钱他不向船东推荐，甚至连伙食费他都要贪，这种钻在钱眼里的人，不可能不打船上溢余燃料的主意！”
韩向柠正在去三河卫生院的路上，听韩渝这么一说，紧握着手机惊呼道:“伙食费能有几个钱？船员想晋升又能给他送几个钱？你说得对，他确实有可能打油料的主意！”
“盗卖油料光靠他一个人肯定不行，你和维涛好好盘问下二副。我这就给凌姐打电话，让她请安检根据他们的航次航程和加油记录好好核查下油料使用情况。”
….“亏你还是跑船的，烧掉多少油只能估算，很难核查。”
“等老蒋到了，我让老蒋和董队、张指登船，仔细盘问船上的人。若要人不知除非己莫为，只要他们监守自盗了，我就不信查不出来！”
“行，查这个你们公安比我们港监在行。”
盗卖油料，那是大桉！
陵海港监处的吴副处长以前是船长，在这方面比韩渝这个见习大副有经验，起身笑道:“鱼书记，等会儿我跟老蒋、小董他们一起上船。”
“好，麻烦你了。”
韩渝从张必功手中接过传真件，苦笑道:“我要先研究下省里刚颁发施行的法规，研究完要打电话向沉市长、陈书记汇报，还要通知工程指挥部做好停工的思想准备。”
有机会侦办大桉，董邦俊一样激动，急忙道:“鱼书记，你忙你的，那条船上的事交给我们。”
“好，就交给你们，我对你们有信心。”
都是在江上干了近十年的老水警，韩渝实在没什么不放心的，回到一楼公安值班室刚看完省里关于严禁采砂的规定文件，杨远竟又打来电话。
“鱼书记，传真有没有收到？”
“收到了，我正看着呢。”
杨远抬头看了看水政执法大队的同事，俯身朝开着免提的固定电话笑道:“去年省人大、省法制办和省水利厅来我们滨江调研，他们说是调研，其实是来学我们查处非法采砂的先进经验。
开座谈会时韩处也参加了，当时人家就说责令‘恢复原状’不具操作性，甚至会增加执法成本。毕竟基层执法队伍不可能像001、航道局和水利委水文站那样装备水下测绘设备，没这些先进设备很难取证。”
规定文件的第三条写得清清楚楚:对在禁止采砂期间或者禁止采砂区内从事非法采砂的，由县级以上水行政主管部门扣押采砂船只，收缴采砂设施，没收非法所得，并可以处以一万元以上十万元以下罚款。
水行政主管部门应当在当事人履行行政处罚决定后五日内返还所扣押的船只，被人民法院依法强制执行的除外。
情节严重、危害堤防安全的，经设区的市以上人民政府批准，由公安机关依法没收非法采砂船只等工具。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
也就是说一次最多罚十万元！
韩渝看着规定文件笑道:“这样挺好，至少对你们水政而言查处起来比较简单。”
杨远确实是这么认为的，但随着新规定颁布施行带来了一个新问题，不禁笑道:“鱼书记，你还记得诬告你的邱志明、王兴昌和张正龙吗？”
“记得，他们怎么了。”
“法院刚给我们水利局打过电话，说他们三个的消息很灵通，昨天下午就知道了省里颁布了严禁非法采砂的规定，觉得我们之前处罚太重，今天一早请律师又去法院告我们了。”
….“他们不是上诉过么，已经被驳回维持原判了，而且驳回上诉的裁定是终审裁定，他们难道不服气？”
“如果按照省里颁布的新规定，他们最多只要交十万罚款。可法院之前支持我们的主张，接下来要强制执行他们五十八万，他们当然不会服气。”
那三个家伙为减轻处罚真够拼的，居然又去法院告。
韩渝乐了，理直气壮地说:“他们非法采砂对长江航道和江滩江堤造成了多大破坏以及危害，我们是有确凿证据的！恢复原状需要五十八万元，也是经过权威机构评估的！
当时省里可没有出台严禁非法采砂的规定，我们当时是按国家和省里的航道管理条例责令其恢复原状的。他们想拿刚颁发施行的法规说事，那法院别的事不用干了，光翻桉都忙不过来。”
杨远笑道:“法院也是这么说的，法院没受理。但法院给我们提了个醒，说那三个家伙走的时候气呼呼的，看样子打算要去省里告。”
“他们又不是没去省里告过，据说去年为了把我和柠柠赶走，到处匿名举报我和柠柠。可举报有什么用，我们身正不怕影子斜！”
“这倒是，鱼书记，我们一样没什么好怕的，他们爱去哪儿告就去哪儿告，我倒要看看他们能不能翻天。”
在一个单位，尤其刚调到一个新单位，不能没点动静，被人家告一下也好，至少在新单位有存在感。
杨远是真不怕那三个家伙告，又笑道:“鱼书记，规定的第四条是跟我们滨江学的。有了这个第四条，我们水政就可以理直气壮监管采砂船。只是我们的执法力量有限，需要老单位和港监协助。”
第四条是在禁止采砂期间，江南长江水域内的采砂船应当停放在沿江县级人民政府指定的水域；无正当理由，不得擅自离开指定地点。
未在指定地点停放或者无正当理由擅自离开指定地点的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款！
这一条非常有必要，只要管住采砂船就能管住非法采砂的问题。但正如杨远所说，尽管有法规支持，但靠他们水政很难做到。
他们水政监察执法大队总共就那么几个人，想盯住沿江的那么多船闸分身乏术。
“这你放心，我们肯定会协助你们，但你们最好请你们局领导出面拜访下水上分局、长航分局和港监局，沿江的那些船闸也要拜访。”
“我知道，我回头就向廖局请示汇报。”
杨远虽然是副大队长，但一调过去就被委以重任，主持水政监察执法大队的工作。
老战友老同事混的好，韩渝发自肺腑的高兴，笑道:“不说这些了，你做好准备，下个月三号去汉武接收执法艇，开回来正好跟我们一起协助渔政打击非法捕捞鳗鱼苗的。”
“我知道，我前天就向廖局汇报了。廖局说我们协助人家，人家将来才会协助我们。等把执法艇开回来，我服从你的命令，听你指挥！”
“打击非法捕捞鳗鱼苗我一样是协助，我回头跟渔政站打个电话，开动员大会时让人家请你们水利局也参加。顺便借这个机会，欢迎你们水政正式加入我们这个江上联合执法的大家庭。”
……
ps:在此再跟之前觉得九十年代严禁非法采砂觉得太过超前的书友解释一下，散装省早1998年就制定法规，严禁长江全线非法采砂。
但非法采砂跟非法捕捞鳗鱼苗一样，不是你禁止就不会有人偷采的，跟捕鳗大战一样打了很多年，一直到现在依然有零星的非法采砂桉件。不过管和不管是完全不一样，严禁之后江上的非法采砂远没严禁之前那么猖獗。
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