第516章 舟山议律
永乐八年七月初七，舟山总寨的大堂上，十几位来自明教直属治下各地的地方首长和租界都督济济一堂，正襟危坐。堂外海风阵阵，吹得大堂内的帷幔微微摇曳，空气中夹杂着一丝海盐的清爽。方梦华身着简洁的青衣长袍，端坐于堂中主位，目光平和却威严地扫过众人。
「诸位，」她缓缓开口，声音清越而坚定，「今日将诸位召集于此，乃为总结过去几年的治理经验，互通有无，共谋未来之策。舟山虽为总寨，但若无各位在四海八方的共同努力，明教也不会有今日之局面。本座深知每位皆有独到之才，今日便畅所欲言。」
话音刚落，明州知府倪文英第一个站起。他身着官服，面容儒雅，拱手道：「方教主，各位同僚，明州地处东南要冲，又为海贸枢纽，近年来我等主要以开放港口、招徕商贾为治。为减少内地豪绅对地方税收的盘剥，我推行了盐务公营和粮仓公管的制度。此外，还从杭州请来名师，设立了几所学堂，培养通晓海贸与番语的本地子弟。」
舟山市长包完闻言点头，接过话头：「倪相公之策甚佳。舟山这边，作为明教的核心地带，近年来的重点在于强化海上防御与开拓航道。我更注重造船业与水师建设，若无强大舰队护航，再多的商贸也是无根之木。此外，我联合本地商会设立了‘海员福利公会’，为水手及其家属提供基本保障，这也在一定程度上稳定了舟山的劳动力。」
话音未落，台北市长吕将便笑着开口：「包市长的海员福利可谓领先一步。台北地处偏远，为了吸引移民，我鼓励农垦开荒，同时施行税负减免。尤其在粮食种植和经济作物培育上，通过种子改良与技术培训，大幅提升了产量，让原本贫瘠的台北逐渐摆脱了粮食困境。」
丰原市长崔田点头附和：「库页岛气候更为寒冷，但正因如此，这里的渔业资源极为丰富。丰原近年来依靠开发深海渔场，不仅满足了本地民生需求，还通过干鱼和鱼油贸易，与明海商会建立了稳定的输出管道。唯一难题是冬季物资短缺，这还得仰赖舟山的调度。」
「物资问题不仅是丰原的难题，也是札幌和函馆的共同挑战。」札幌市长史才接话，「我在札幌大力发展木材业，用木材换取南方的粮食与布匹，同时设立了冬季储备制度。过去的教训告诉我们，无论天气多冷，粮食和木材的储备都不可松懈。」
「木材贸易确实重要，但我更关心的是如何加强与中土的联系。」江华-仁川租界都督沈千山说道，「我地处南高丽的西北角，最近几年，随着半岛内乱加剧，投奔我地的流民骤增。这些人中不乏能工巧匠与商人，我设立义塾，让他们学习本地语言与技艺，尽快融入。同时，与明州和舟山建立常态化航线，确保物资供给稳定。」
西归浦市长柴进作为济州岛主，笑容豪放地接话：「我济州虽小，但土地肥沃，民风淳朴。我鼓励本地人种植烟草与茶叶，这些都是东南沿海市场需求极大的商品。此外，济州的海盐品质极高，这也是一项重要的贸易资源。」
一旁的那霸市长叶梦得起身说道：「济州的盐与茶对我那霸也有帮助。我这里更像一个中转站，除了与舟山和台北通航外，我也尝试开辟与南洋诸国的贸易网络，未来可能会将你们的商品销往更远的地方。」
听到此处，方梦华微微点头，随后说道：「诸位所述，皆让我深感振奋。各地因地制宜，施行不同的策略，方能取得今日成效。但我等尚处于发展阶段，切莫自满。尤其是陆朝西、朱天权，你们两位所在的上海滩与对马岛，地理位置极为重要，更需平衡好商贸与防御。」
陆朝西点头道：「教主所言极是。上海滩最近几年繁荣迅速，但也招致一些不法分子的觊觎。我设立了巡逻队，并与周边水师保持密切联系，确保秩序。此外，租界中的工坊已能生产一些基础日用品，大大减少了对外依赖。」
朱天权则沉声说道：「对马、佐渡虽是租界，但却是鲸海门户，兵力尤为重要。我已加强巡逻，并在岛上设立烽火台，随时与海上联络。同时，与附近的渔民达成协议，提供军粮和情报。」
一番交流过后，方梦华环顾众人，郑重道：「今日所议，皆为经验之谈。东海诸地是我们的根基，各地需守望相助，共同进退。接下来，我会根据你们的治理特点，进一步优化资源分配。愿诸位再接再厉，东海的明天将更辉煌！」
众人齐声应诺，大堂内气氛热烈。外头海风愈发猛烈，涛声滚滚，如同为这场议事会增添了无尽的动力。方梦华站在堂前，手中摊开一卷笔墨手书的文稿，目光环视四方，众人屏气凝神，静待教主的发言。
「诸位，」方梦华环视众人，语气平和却掷地有声，「如今我明教势力所及，已不仅限于舟山一隅，而是包括北海道、东海道等数百万人的跨度几千里的广阔疆域。再往后，若在中土立国，更要面临千万百姓的治理难题。靠个人之智或权威解决细枝末节，终究不可长久。唯有以法律为基石，明确权责，方能长治久安。」
倪文英第一个点头应和：「教主所言极是。治理民众，最忌因人废法。明教地盘日渐扩大，今日立法便是为未来奠基。」
方梦华语调不疾不徐却充满力量，「随着我教治下的版图日益扩展，人口与事务的复杂性也愈加显现。我们不可能永远依赖一人或几人的英明神武来处理千头万绪的事务，也不能仅凭感情与经验去裁决万千民生。若要长治久安，法治乃是根本。」
江华租界都督沈千山率先点头，起身道：「教主所言极是。江华岛人口稠密，事务繁杂，每日呈交的诉讼和纠纷不计其数，若无章可循，府衙往往难以兼顾公正与效率。」
舟山市长包完随即站起，手中捧着一卷手抄的《大宋律》。他拱手道：「这便是我根据记忆默写的大宋律全文。大宋律虽称完善，但毕竟成书多年，许多条款早已与实际脱节，甚至存在明显的不公。例如律法对豪强宽容，对平民严苛，刑罚繁重却缺乏程序正义。」
方梦华微微一笑，接过那卷《大宋律》，翻开几页，随后说道：「包市长的辛苦可谓功在当代。本座也结合大宋律和明教实际需求，起草了一部《民法典》。这部法典初步草拟了土地、婚姻、交易、契约、刑事等方面的规则，旨在保护百姓权利，同时规范官府行为。」
说罢，她展开一幅长卷，将《民法典》（草案）中若干条款投影在众人眼前：「比如，《民法典》第二章第五条明确规定：任何土地买卖需签署书面契约，并在地方政府备案，防止因口头协议引发纠纷。又如第七章第十二条：凡是涉及刑事重罪的案件，必须以公开审判方式进行，由陪审团参与裁定事实。」
「陪审团？」柴进皱眉问道，「教主，此法新奇。请问陪审团如何选拔？百姓参与审案是否会导致混乱？」
方梦华微笑解释：「陪审团制度的设立，意在增强裁决的公正性。以往案件由官府单独审理，难免存在偏颇或疏忽。但若能让百姓选出德高望重的乡绅、商贾，甚至普通农人参与案件事实的审查，裁决便更接近公平。当然，陪审团仅负责裁定事实，法律适用仍由官府掌握。」
史才点头称赞：「此法确实高明。民间参与司法，不仅能缓解官府压力，更能提高百姓对裁判结果的信服。」
叶梦得则提出疑问：「教主，陪审团的推行是否需要时间？毕竟许多偏远地区的百姓尚不识字，对法律理解有限。」
方梦华郑重道：「叶市长所言极是。所以这套制度不会一蹴而就，而是先在舟山、明州、台北等核心区域试点推行。与此同时，我将推动各地设立‘法律义塾’，让地方官员和百姓都能逐步学习基本的法律知识。这不仅是为陪审团制度做准备，也是为了让法治理念深入人心。」
此时，包完翻开《大宋律》和《民法典》的对照表，指着其中一条说道：「教主，这里有一条值得讨论。大宋律规定，凡盗窃粮食者，无论价值多少，一律杖责三十。而《民法典》中写明，盗窃价值低于三十文者，可酌情以赔偿代替刑罚。此处是否过于宽松？」
方梦华点头说道：「包市长，这正是本次会议希望大家共同讨论的问题。我的想法是，盗窃固然违法，但若因饥饿偷食一口饭，是否一定要施以杖责？若能以赔偿、劳动代替惩罚，既能体现法律的威严，又不至于让无辜者陷入绝境。」
柴进闻言大笑：「教主果然仁心。我柴进在济州岛多年，见过许多穷苦人迫于无奈铤而走险。教主此举，正可化解他们的怨气。」
众人纷纷点头，逐条讨论对照两部法典的异同，不时提出修订意见。
这时，台南市长张孝纯站起身说道：「教主，这《民法典》以平民为核心，确实高明。但若未来立国，如何与国家的军法、政令相配套？毕竟法典治民，而军队与官员也需要规则约束。」
「张市长所言正中要害。」方梦华坦然应道，「因此，《民法典》仅为治民之法。未来，需另立《刑法典》约束违法乱纪之事；《军法典》规范军队纪律；《政法典》明确官吏职责。多法并行，权责分明。」
陆朝西这时开口：「我还有一问。若各地风俗不同，律法如何兼容？比如在上海滩，商贸发达，需更详细的商业法规，而乡下地方则更注重耕地问题，这些如何平衡？」
方梦华答道：「因此，我提议实行‘宪法’与‘地方细则’并行的制度。宪法适用于所有地区，但允许各地根据实际情况制定细则补充，只要不与宪法相违便可实施。这也是我们今日集会的意义——让各地主官参与制定、讨论，使法规更具适用性。」
一番激烈的讨论后，众人纷纷点头，表示认同。包完最后总结道：「教主此策，可谓未雨绸缪。若律法得以成形，再配合地方治理经验，未来明教即便领土扩展至千里万里，也必能稳如磐石。」
最终，方梦华环顾堂中，郑重说道：「今日之法，非一日而成，非一人之力可定。但只要我们坚持依法治国的原则，让法律成为全体军民都必须遵守的准绳，我教的未来定会更加稳固。」
众人齐声应诺，大堂内群情激昂，仿佛一场历史性的转折正在悄然发生。