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第一百五十一章 嘉佑新政

王安石的变法,是从富国、强兵、取士三方面入手,富国之法是青苗法、募役法、方田均税法、农田水利法、市易法、均输法;强兵之法是保甲法、裁兵法、将兵法、保马法、军器监法;取士之法是贡举法、三舍法。

对于强兵和取士之法,李皓没打算现在就提,一来身份也不合适,二来李皓也不认为,在赵祯生命的最后几年里,还能支持实行大规模的变法改革,这不现实。

而且富弼、欧阳修和韩琦也不会如此不智,在这个阶段把动静闹大。

相对要革除痹症,如今的大宋朝臣更希望朝局稳定。

再加上,根据李皓从后世了解到的信息,在嘉佑年间,随着富弼、韩琦和欧阳修这样参与过庆历新政的老臣回京。

实际上的小规模改革就已经开始了,其明显标志就是嘉佑二年,由欧阳修主持的科举会试。

李皓整理变法纲领时,就靠着这方向进行的整理总结。

所以在剩下的富国之法中,青苗法被李皓首先弃掉,以政府行为来进行的官方贷款,除非像现代一样搞政策扶贫贷款,不考虑盈利而是重在让农民脱贫致富,不怕亏损。

否则青苗法的实施一定会成为官员牟利,并粉饰政绩的工具,成为害民之策。

至于募役法,李皓则结合司马光后面的改良之法,对所有百姓统一实施免役法,但是明确承担衙前役时首先选派地方官府里的吏胥服役,理由是他们常在官府走动,对官府的行为方式熟悉,能减少损失,而且他们是内行,不容易被官府压榨;

当然还有很重要的一点,就是他们有钱,出事了可以找他们要到赔偿。

另外允许合法化代役,凡是百姓不愿意出差役可以自行找人代自己去服役,价格自己去谈。

把选择权交给了老百姓自己,而雇役的价格,也是老百姓自己定,免去了贪官污吏中间过手,来造成对百姓的压榨。

同时因为服役是按户等负担不同的差役,所以重新核实财产等级,为了避免官吏把穷人户等升高增加负担。

引入行政复议制度,老百姓觉得自己划等不对,可以提出重新划等的要求,一起查实财产,确定应负的差役等级。

然后方田均税法,这个是庆历新政和王安石变法当中,都有并极为重要的内容,虽然结果都是没有实行下去,但还是李皓原样写上,做不做得到不重要,但自己得提。

农田水利法也是原样保留,但在其中李皓着重要求限制官员在其中的权利,避免本地官员为了自己的政绩,强制百姓修建水利,加重人民负担。

至于市易法、均输法有鉴于在实际使用之中,除了限制大商人囤积居奇之外,对中小商户的利益伤害更大。

一旦管理官员,想以此牟利,蜕变成国家垄断市场、货源、价格,就会让商品批发与零售也被政府官员所操纵。

对于大宋官员的官品,李皓这些年来,也是太清楚了。

好官自然是有的,但很大一部分官员绝对不值得信任的,所以在这上面,李皓更多的,还是借鉴明清时期平抑物价的市易之法。

在推行之时,尽力限制官府在其中的作用,并建立每月朔望,各集经纪,谨较斗秤,备访物价的制度。

之后两天,李皓就在家中不断完善这份策论方案,省的出门在遇到什么人,要给自己安排什么难办的事。

当然写完之后,李皓也没有直接去拿给欧阳修看,而是接着在三司在找些数据资料。

整个格式按照都按照后世的论文格式来,争取做到数据详实,并列明数据来源文献。

当然李皓的目的也不光是为了完善下方案。

时还是给自己找个合适的理由,虽说李皓觉得欧阳修肯定会相信自己。

但毕竟自己没有地方的实际经验,凭空拿出这些东西来,总归会有人恶意揣测。

可要是自己能从这其中把数据列明,在根据这些推敲出内容,那这事就算是合情合理,可以给别人一个相信的理由,这就足够了。

这番查找也确实对李皓收货很大,根据能查到具体情况,李皓又对方案中盐政和茶政的专卖制度进行了修改,借用前面已经做过的改革为基础,进行调整,以求更符合如今的情况。

而在李皓忙碌着撰写变法方案的时候,欧阳修也已经带着李皓所做账簿,入宫求见赵祯了。

在看过这些账簿之后,赵祯问道:「这些账簿都是李皓整理出来的!」

欧阳修答道:「确实是他亲自整理,这里面的数据都是这三个月来,李皓清算出来的,我这些天也抽着核查过了,整理的没有问题。」

赵祯看着帐簿最后的总结,不由说道:「原先朕虽然也知道国库空虚,但没想到竟恶劣致此。

这几年唯一转好的还是在庆历年间,早知今日,当初的变法朕就应该坚持下去。

若是范文正公当年能将变法完成,又怎会成如今模样,这都是朕的过错。」

欧阳修连忙说道:「官家此言差矣,当年施行新政,我们也是太过激进,从而很多变法措施没有考虑周全,并强制推行,这才引致后面的事败,绝非官家之过。

这件旧事臣本不打算再提,可看完这些帐簿之后,臣知道重启变法已是当务之急,绝不能在耽搁了。」

欧阳修说的,当然有道理,可赵祯始终有所顾忌,说道:「如今朝堂上的情况,卿家也是知道的。

不是朕不想支持,而是在此时进行变法,若是引起朝野动荡,那可就不像庆历年间那么好平息了。」

欧阳修解释道:「此事臣自然明白,所以在来宫中至少,也就此事与两位大相公讨论过了。

臣等明白变法殊为不易,牵扯众多,各种厉害关系盘根错节,绝不可能一蹴而就。

当时臣等就是犯了救治心切,急于达成目标的错误,才演变为新旧党争,令到朝野动荡。

所以这次的变法,臣等准备静悄悄的来,先对不重要的问题进行处置,在一步步的深化改革。

同时借此培养朝野共识,让百官能慢慢接受变法图强之举,如此一来。

若是真遇到什么问题,也好及时解决,不在朝中引起过多纷争。」

赵祯听完以后,认为欧阳修说的也对,同时如今的现状也在告诉赵祯,变法已经迫在眉睫。

于是便说道:「好,那就辛苦卿家了,变法之事便由卿家与两位大相公一同处置。

但切记不可急躁,要由小及大,由浅及深处理变法之事。」

听到赵祯同意以后,欧阳修立马谢恩:「多谢官家,那臣先去与两位大相公商量改革细则,等罗列出来之后,再交由官家御览。」

随后欧阳修便前往了政事堂,此时两位大相公正在这等着消息呢。

听到这事已经被赵祯同意之后,两人也都很是高兴,毕竟庆历新政的失败对于他们而言,都是一道沉重的打击。

如今有了再来一次的机会,他们就要好好把握了。

随后韩琦说道:「既然官家同意,那便按照当初我们之前商议的来。

此次变法先从方田均税法开始,现在我们先来确定把这次试行放哪个位置吧。」

欧阳修说道:「此事肯定不能放在汴京附近,这里官宦人家太多,阻力太大。

但又不能距离汴京太远,以免

脱离了我们的掌控。」

随后几人沉思,韩琦说道:「那要不就把试行地点定在永兴军路,那里士族不多,阻力不会很大。

而且离汴京城也不算太远,我们了解情况也算方便。」

欧阳修和富弼想了一下,觉得那里确实挺好的,便定了下来。

确认了地点之后,剩下要考虑的就是主持的人选问题,这个时候欧阳修直接提议道:「我认为此事就由郭谘来办最好,本身方田之举就是他提出来的,也有在洺州处理过方田之事的经验。」

对于这个,其余两位大相公也无意见,便定下了郭谘,将他调任到三司衙门,主持永兴军路推行方田均税法。

商议好后,三人便共同起草了一份奏章,将事情说明给赵祯听,然后便是等着赵祯的回复。

最后赵祯也没耽误,很快这份奏章就被赵祯同意,下发政事堂,由富弼签发用印便传到郭谘手上。

于是这场庆历年间变法的低配版,嘉佑变法由此正式成型,便且这主要的主持人选也都是一帮参与过庆历新政的老臣。

当然这些事情,李皓暂时还不知道,直到李皓编制的变法方案,整理完善,被李皓送到了欧阳修手里。

只是来的不巧,李皓来时欧阳修已经在和郭諮讨论着,方田均税法改如何执行的事。

而且欧阳修也没有对李皓写的内容,抱有太多期待。

随后便让李皓放下东西,便退了出去。

而这个结果一等就是三天,就这还是因为欧阳修发现自己桌上莫名奇妙有份文稿,一时都没反应过来这是什么东西。

不过随手拿来,看见上面的字迹是李皓的,才想起来,这是李皓所写的变法方案。

于是便好奇的翻阅起来,初看时欧阳修还没在意,纯粹就是想大致看一遍,好分析其中利弊,借此还可以给予李皓讲评一番。

但看到后面却是越看越入神,综合李皓总结的数据,并分别配以各项建议,看的欧阳修是直呼厉害。

而后便拿上手稿,起身离开大堂,就去找李皓了。

结果好巧不巧,这时的李皓还真就不在,因为李皓家中聘书早已经给英国公府送去了。

并且双方已经定下日子进行纳征,李皓在那天就需要把聘礼给人送去。

今日卫氏那边已经大致把拟定的礼单给定了下来,所以让人喊李皓回府,看看这其中有没有问题,没有的话就正式登记造册了。

正好李皓刚忙完了手头上的事,后续欧阳修也没再给李皓派事,所以也就闲了下来。

于是和同僚打了声招呼,便离开三司。

而这次的擅离职守,结果就正好错过了欧阳修,让他抓了个正着。

正当欧阳修计时等着的时候,李皓终于回了三司。

只不过李皓来的目的,就是为了请假。

因为李皓想到当初赵祯说的话,让自己在下聘之前告诉赵祯,他还有额外的赏赐。

所以李皓才来找的欧阳修,想正式请个假,去皇宫求见赵祯。

当然这个时候,李皓也还不知道自己擅离职守已经被发现了。

等李皓找到欧阳修时,刚准备请假,就见欧阳修说道:「你刚刚跑去哪了,上衙之时无故擅离职守,可不光要罚奉,还得挨板子的。」

李皓一听这话,顿时就想到欧阳修肯定是去找过自己,就是还不知道他等了多久,那说谎肯定是不靠谱的,都对不上号。

于是解释道:「没办法啊,刚刚是我家母亲找我,说是家中聘礼准备齐全,要开始封箱造册。

本来我是说不去的,但我母亲不放心,非得要我看

一眼,我才临时跑了一趟。

我想着这就是个小事,很快回来也就没有请假。」

听了这话,欧阳修也没深究,直接说道:「算了,这次就发你一月俸禄,以儆效尤,下次可不能再这样了。」

李皓感谢道:「多谢叔父体谅,我以后一定注意。」

而后欧阳修说道:「那你家聘礼具体准备的怎么样了,你毕竟娶得是英国公独女,聘礼的礼单上要是简陋了,说出去可不好听。」

李皓回道:「叔父放心,我家多少还有些家私,这次我母亲也是下了血本。

总共是十九个箱子,都是实的,金银、蜀缎可装了不少,差不多是我家的半个身家了。」

欧阳修说道:「这门婚事对你的好处,远比这些财帛更为重要,所以你就不要不舍得了。

而且英国公也不会在意这些财帛,到时肯定还会做为嫁妆给你家抬回去,还是你家的东西。」

李皓回道:「即使抬回来了,那也是她的嫁妆,是由她支配的,和我有什么关系。」

欧阳修自然也知道李皓是在故意哭穷,但还是就着话说道:「算了,看在你支出这么大的份上,你的俸禄,我还是不给你扣了。」

这下,李皓就高兴了,说道:「那就多谢叔父了,不过叔父找我是有什么事吗,急不急。

要是不急的话,我正好还想请个假,进宫一趟。

本家官家是让我在下聘之前,提先告知一声,说是会赐些东西下来作为聘礼的。

但前面我忙着账簿的事,一下子就把这事给忘了,还是今日看到聘礼才想起来的。

我倒不是非要贪官家赏赐,可这是官家给的荣耀,我也不好不要不是。」

听到这里,欧阳修一想,正好自己也要把李皓的变法条文,给官家和两位大相公看看,便说道:「那正好,我马上也要入宫,你跟我一道走吧。」

对于这个,李皓自然没有意见,正好还能搭个顺风车。

在马车上,欧阳修拿出了李皓所写的变法方略,确认道:「这套方略,是你拿给我的,这些东西都是你自己想出来的吗?」

李皓回道:「当然是我想的,怎么了,有什么问题吗?」

听到李皓的话,欧阳修自然是相信李皓的,但这事毕竟是要通报给赵祯的,万一出错就不好收拾了。

于是欧阳修便想着自己来验证一下,确保万无一失。

于是便抽出其中的问题,与李皓进行相关讨论。

而这个当然难不倒李皓,随着讨论的问题不断深入,欧阳修也最终确认到这些就是李皓写出来的,也就放心下来。

等到了宫门前,两人就先行分开。

欧阳修需要先去趟政事堂,找富弼和韩琦讨论下情况,在和赵祯汇报。

而李皓则是径直前往福宁殿,准备找赵祯讨要下聘礼。