第128章 官制调整 四川军政主官
苏河看着地图他现在统治一省一府。
地盘扩大就要建立相应官制派遣官员统治地方。
苏河看着旁边写的官制调整方案。
这是这段时间思考综合现在情况和后世经验想出的官制调整方案。
他借着治理四川的机会出台这个官制调整方案
苏河综合汉中府现在实行官制表现的优劣。
对官制进行一些修改，文官没有大改还是统领府原先架构军方改动非常大。
苏河即将称王他是一方诸侯统领府也变成了中央朝廷。
文官最高领袖是内阁首相组成内阁负责所有政务。
六部归属内阁管理。
都察院、大理寺、税务局、银行保持独立只听从苏河命令。
提高都督府的级别，它与内阁同等级，苏河亲自任大都督。
都督府设立军政部、参谋部、军法部，后勤装备部。
军政部由军方文职和祝师组成负责新兵训练、军功考核、军官升迁和军队祝师体系建设。
参谋部和军法部功能不变后勤装备部负责后勤保障和武器研发。
他设计的省一级制度就是一个小规模的中央官府由巡抚和总督分别负责当地军政事务。
苏河严格遵循文武分离制度四川是这个官制最先实行的地方。
四川巡抚是四川官府最高文官。
四川总督是四川军方最高军官。
四川巡抚和大明的四川巡抚不一样。
苏河设置的巡抚是常设官职有固定的任期和品级。
大明的巡抚只是皇帝派遣的官员。
他想要实施一个政策还是要当地的布政使等官员配合。
苏河设置的巡抚他能管理省一级的吏厅、户厅、刑厅、工厅、教育厅、卫生厅。
这一套制度到府一级变成吏局等县一级是吏分局等。
各地的巡检全部并入各地刑部刑部的官吏也改名为巡捕。
苏河在之前发现总有百姓误会巡检的职务，改成刑部并把名字改成巡捕更能让百姓清楚认识巡捕的职务。
各地的衙门，受到当地巡抚和上级衙门双重管辖。
苏河这么做主要是为了分巡抚的权力。
大明巡抚的权力太大军政一把抓。
总督权力更大能管理几个省的军政。
督抚权力太大遇到能人会很强遇到废物会造成整个地方糜烂。
中央权威削弱后就会变得尾大不掉慢慢在当地形成一股势力。
明末大明亡的太快建奴又快速统一中原还看不出来太大的弊端。
这个制度的弊端清末就看得很清晰。
巡抚负责行政职务省一级还设立督察厅和高级大理寺。
省督察御史和省大理寺卿他们与巡抚是级别相同没有上下级关系。
府和县与省差不多的配置。
府和县与省差不多的配置。
这两个部门直属于上级部门经费和人员晋升都由上级部门统一调配。
税务局、储粮局和银行也会在各地设立它们的分支机构。
苏河设置的这套官府制度，官吏人数比大明的官吏多。
设置这种这么多的官员就是为了让官制符合工业化等大发展。
只靠一个巡抚或知府，管不了太多东西。
提供的官职多也能吸引读书人参加科举。
苏河设计这套官制有两个重要的目标。
第一个目标是分权当地主官有一定权威但没有绝对的统治力。
第二个目标是权责分明任何事物都能找到负责的官员。
苏河尽力避免出现九龙治水导致各衙门踢皮球的现象。
成立四川都督府任命总督管理一个省的军务。
苏河拿下四川又开始新一轮扩军三个师组成军驻守重点地区。
军一级就是常设最高级别的军队。
只有在大规模战争多个军临时组成集团军临时组建集团军指挥部指挥各个部队打仗。
都督府总督负责当地所有战事外防敌军入侵内防土司反叛。
………………………………
秦山水正站在门外看到穿着二品官服的一名文官走过来。
“这位警卫你去通报一声户部尚书李志升求见苏统领。”
秦山水硬着头皮拒绝道:“苏统领下令除了紧急军情任何事都不要打扰他。
您可以在这里等待苏统领接见的时候我会过去叫您。”
李志升看到警卫严词拒绝他只是笑了笑走到院子里的凉亭内。
“凤翔侯也在这里我们好长时间没有见面这次你们第一师打的真棒。
没有后勤补给和援军的情况下翻山越岭打到重庆府。”
“李伯爵客气了我也是有褒县侯苏壮的协助才能打下凤翔府。”
李志升聊了两句他就在凉亭中批阅一些公文。
张云清看到一名大官被警卫拒绝他感到很诧异。
在一旁等待另外两个穿着军装的人他开始以为是两个小兵没想到是一个侯爷。
凤翔侯苏熊的名声很大打下半个四川的将领。
张云清发觉这里与大明完全不一样警卫都敢拒绝文官和贵族。
在这里士兵不用卑躬屈膝的跪下来。
他那时已经是游击只是他的亲兵把一名举人老爷的家奴打了。
这个举人当着他的面把自己亲兵直接杀死。
还让张云清下跪他说自己同年是四川巡按。
张云清敢不下跪就能找个理由让他全家流放。
那时张云清只能屈辱的下跪被当众扇了几个巴掌。
他屈辱极了完全没有自尊。
从那个时刻起他就知道大明没救也学会了审时度势开始巴结文官。
从那个时刻起他就知道大明没救也学会了审时度势开始巴结文官。
他背后有人要给四川巡抚张论使绊子他只是一个工具。
苏统领麾下的士兵待遇非常好。
他这段时间接触发现这支军队有很多地方和其他军队不一样。
特别是军饷和立功的评判标准。
这里不以敌军的人头为立功标准。
立功的评判标准很简单是否完成作战目标对整场战役的贡献。
士兵和军官基本军饷都是每年一亩地。
外出打仗有津贴个人或团队立功还会有赏钱。
张云清就喜欢这种制度只要能打胜仗赏银和加官进爵都有了。
不用人头作为立功评判标准也不会有将领去杀良冒功。
就是这里的军法非常严苛到处都是宪兵队还有祝师管着。
………………………………
苏河设计好新的官制他打开门走出屋子。
秦山水恭敬的汇报道:“苏统领凤翔侯、张云清、户部尚书过来找您我让他们在外面等着。”
“按照顺序把他们叫过来。”
苏河重新回到屋子等待这些人进来。
苏熊和李青木走进苏河的房间。
苏河看到他们二人进来笑着说道:“我看军报你们两人是分开怎么一起到达蓉城。”
李青木道:“苏统领我们分兵之后我负责掌控四川长江段上游。
清剿明军水师残部打通所有水路。
协助褒县侯苏壮拿下嘉定州、叙州府和泸州等地。
我通过岷江北上蓉城在路上偶遇凤祥侯苏熊。”
李青木说完他汇报长江水师的情况。
长江水师现在完全掌控长江和它的支流。
四川主要城池都能通过水运链接。
苏河听到这个他一拍桌子叫了一声好。
“李青木你做得非常好四川是一个水运发达的地区。
主要城池都处在河流边上对水运依赖很强。
四川山路太多水泥路连接所有城池需要数年时间。
在这之前四川都是以水运为主。”
苏河有些遗憾这段时间川陕交界地区下雨太少。
嘉陵江都断流导致汉中府无法通过水运与四川相连。
嘉陵江这种大河趁着断流的机会苏河还要整修河道。
整修河道对河底进行清淤并炸开一些堵路的石头正常年景更有益利于行船。
现在小冰河时期普遍降雨偏少偶尔也会下场大暴雨。
整修河道也有利于应对洪灾。
苏河与苏熊、李青木两人讨论军队的安排。
苏河与苏熊、李青木两人讨论军队的安排。
水师直接独立出来与陆军平行管理归都督府直属。
各个主要河流都成立各自的水师。
水师与陆军不同不再按照人数划分军制。
水师按照船只为单位一艘船就是一个基本单位任命舰长。
几艘船编成舰队任命舰队长。
水师以水系组成水师长官任命为提督。
现在就只有长江水师汉水是长江支流组建汉水舰队。
李青木任都督府副都督四川都督府副都督长江水师提督。
苏河宣布完李青木的任命看到李青木一脸迷茫。
他把自己刚刚完成的官制调整方案递给苏熊和李青木。
苏河等到苏熊看完方案道:“苏熊大哥我需要你坐镇四川。”
苏熊听到后立刻站起身敬了一个军礼。
“有我苏熊在一定保证四川的安全。”
苏河宣布苏熊的新的任命。
都督府副都督、四川都督府总督、第一军军长。
“我们六个师会扩展成六个军。
六个军二十四万人加上其他部队和后勤人员军队规模要到三十万。
四川养不起拿下湖广之后我们才能养得起三十万大军。
我准备先扩充第一师和第三师。
分别以原先第一师和第三师人员为骨干吸纳新兵扩充军队。
四川都督府下辖第一军和第二师。
第一军负责驻守蓉城、重庆、奉节等地。
沿着河道部署通过长江水师的运兵船快速运输部队。
培养方向是大兵团作战主要目标是湖广、河南等平原地区。
第二师驻守遵义府、乌撒府、川东、西昌等地区。
吸纳土兵专精山地作战目标是云贵桂和吐蕃地区。
第二师只留下擅长山地战的陶桂帆部其余兵力调入第三军。
我会让苏壮从新组建第二师。”
随着地盘的扩大苏河准备有针对性训练各个部队。
苏壮统领的第二师将会向山地战方向加强训练。
苏熊听完苏河的安排他就放心下来。
他手中有五万军队守住四川完全没有问题。
苏河让他攻下湖广他都敢带兵去。
“苏统领如果湖广或是云贵方面的明军挑衅我们。
我们是否选择与他们正式开战。”
苏河展开军事地图吩咐道:“这次明军损兵折将总督朱燮元最轻也要丢官罢职。
云南总兵沐启申和云南兵马被我们围歼云南也大伤元气。
云南总兵沐启申和云南兵马被我们围歼云南也大伤元气。
云南很穷已经招募不起军队。
要不是地势险要后勤补给跟不上我都想直接把它拿下来。
贵州总兵许成名也损兵折将整个贵州现在只有不到三万明军。
但我们不用急着扩张如果明军进攻击溃他们也可以趁机拿下几个战略要点。
苏壮一个师的兵力配合屯垦兵团防守川南地区很轻松。
我们要完全消化四川把四川的人和资源真正变成我们的底蕴才会进行下一轮扩张。”
苏河深知步子迈得太大容易扯到蛋。
不经营根据地扎实自己的底蕴。
一个大规模战争失败就会导致整体崩盘。
历史上有很多反例都像苏河证明这些人的下场有多惨。
比如李自成和苻坚等人。
苏熊做到心中有数他又提出最后一个问题。
“苏统领我们四川都督府设在哪里是住在城外还是蓉城内。”
苏河笑着说道:“蜀王府还空着你们整理一下。
四川都督府就设在蜀王府。”
苏河这段时间考察大明官府在蓉城的各个衙门。
主管军务的都司衙门太寒掺。
苏河一直让文武分离提高军方的待遇。
都督府就不能比巡抚衙门差太多。
蓉城能比得上巡抚衙门的府邸只剩下蜀王府这一个选择。
苏熊神情一惊他有些磕绊的说道:“这这不太好吧”
“没事我现在就通知警卫团让他们协助你们把蜀王府打扫出来。
我们已经完成对蜀王府的抄家工作这个府邸空着也是空着。”
苏河通知警卫带人协助苏熊整理蜀王府。
他又通知警卫叫下一批人过来。
张云清听到警卫通知看着李志升有些卑微的说道:“我不着急您先请。”
李志升抬头看向他道:“要遵守规矩苏统领说按照顺序来我不会插队你别再耽搁时间了。”
张云清向李志升拱拱手他走进房间立刻就跪下磕头。
“起来吧我们这不兴跪礼。”
苏河示意警卫把张云清扶起来并让他坐在旁边的椅子上。
张云清还没有习惯坐在椅子上战战兢兢双腿直发抖。
“我接到你的来信莫云豹已经同意投降。”
张云清听到苏河问题正事他不再紧张汇报这个情况。
莫云豹在他的说服下同意投降苏统领。
他们在建昌卫与苏盐水将军进行交接。
莫云豹带着他的家丁兵就赶来蓉城。
现在莫云豹正在驿站等着。
现在莫云豹正在驿站等着。
苏河听完脸上露出微笑:“你这事办得非常不错我很满意。
我看你之前作战的资料也是一个会用兵的人。
我建议你去军校学习一段时间了解我军的作战我在安排你到旅级军队进行锻炼。
如果不想入军校可以去屯垦兵团。
你们这些反正的将领大部分都去屯垦兵团安稳一辈子肯定没问题。”
张云清毫不犹豫立刻回答道:“苏统领我想去军校重新学习我还年轻不想养老。”
苏河听到张云清的选择他很满意。
不经过军校学习没办法融入他们军队只能进入屯垦兵团养老。
苏河不会为一个特例影响军队的战斗力。
“你把莫云豹叫来我亲自和他讨论屯垦兵团。”
………………………………
莫云豹在驿站焦急的等着。
张云清去找苏河很长时间都没有回来。
他有些疑心张云清是不是在骗自己。
那时他没有其他选择蓉城都挡不住苏河的兵锋小小的建昌卫怎么能挡住大军。
苏河信中给的待遇又不错他才选择投降。
莫云豹不断喝着茶这个驿站连酒水都不提供。
他听见房门被推开的声音抬头一看张云清一脸惊喜地走进屋。
“莫老哥你的事成了苏统领要亲自接见你。”
莫云豹听到后他立刻惊喜地站起身。
“成了这太好了。”
张云清带着莫云豹走进巡抚衙门。
莫云豹刚走进巡抚衙门就被警卫团拦下。
“不好意思请您接受我们的检查。”
张云清在一旁解释道:“这是常规检查我们这些人每一次来都会被检查。
主要检查你有没有偷偷携带武器。”
莫云豹知道这是苏河为了安全。
现在的火器太厉害偷偷藏一点火药一个小角色就能带走一个大人物。
张云清和莫云豹在隔间里经过暗卫的搜身。
这些都是经验老道的暗卫在他们的眼睛下面根本无法藏匿武器。
莫云豹经历过搜身终于见到苏统领。
“你不用下跪我们这不兴跪。
我给你写的信件你都看明白了吗？”
莫云豹看到前方坐着一个和他儿子年纪差不多的人。
他身上没有穿着名贵的丝绸穿着一件亚麻布衣。
周围站着几个穿着黑衣服的警卫。
他到来之前张云清已经反复交代他应该怎么说。
他到来之前张云清已经反复交代他应该怎么说。
“苏统领您让我担任屯垦兵团总长。
负责建立屯垦兵团它的主要任务就是同化当地土司让土司完成改土归流。
屯垦兵团半兵半民平时通过种田养活自己。
一旦土司发声反叛立刻就镇压他们。”
苏河听着莫云豹的讲解他对屯垦兵团的理解还算充分。
土司这种深山老林中的部落他们也有一定的文明不是完全无法交流的生番。
土司这种部落制只要打倒上层拉拢底层。
一手胡萝卜一手大棒。
只需要两三代人就能完全同化他们。
“莫云豹将军你理解的基本正确但我还要补充一点。
屯垦兵团还要吸纳土司的底层。
让一部分支持我们的土司族人生活的更好。
让这群人去打压土司另一些不愿意同化的人不断分化他们。
让他们没办法团结在一起对抗我们。”
苏河说完递给墨云豹一本书。
这是苏河让参谋部的参谋所写专门解决土司相关问题。
莫云豹翻开看一看还好他识字没有在这个场合丢人。
翻开第一页这上面有详细的案例教导屯垦兵团遇到问题怎么解决。
“苏统领有这本书我有信心带着屯垦兵团完成苏统领下达的任务。”
苏河任命莫云豹为屯垦兵团总长。
让莫云豹带领一些明军投降将领和伤兵招募人员组建屯垦兵团。
屯垦兵团的治下的屯垦人员大部分是罪不至死活罪难逃的士绅及其家属。
还有四川各地的流民乞丐和流氓恶霸。
………………………………
苏河最后接见李志升。
“志升存粮的数量调查清楚了吗？”
李志升递过去一道公文。
“现在很多城市还在军管我主要调查平原地区官仓和士绅的存粮情况。”
苏河阅读公文查看存粮情况。
存粮情况很不乐观。
他占领蓉城之后就查看城内存粮情况。
刚经过秋收粮食储存不算富裕。
他通过审问士绅得知粮食有一部分运给贵州和云南。
那里缺粮一直需要靠四川粮食支援这只占一小部分。
根据李志升的统计四川粮食外流了五分之一主要通过水路运往江南地区。
江南地区是鱼米之乡以前是粮食主产区。
但从明朝中期以后南方海贸发达。
但从明朝中期以后南方海贸发达。
大明禁海只是禁小民禁不了士绅大族。
士绅因为海贸极为赚钱主要产品是丝绸和瓷器。
江南地区大量土地改稻为桑经过数百年的发展耕地日渐减少。
导致粮食不足本地粮价飞涨。
外地粮商为了利益像江南地区卖粮获利。
苏河就是预料到存粮不足四川粮食不只是养四川还要养陕西他才颁布禁粮食酿酒令。
他阅读完这份公文把文官新官制递给李志升。
李志升看完说道:“苏统领四川官府就是一个小的统领府。
巡抚等官员五年任期也比较合适苏统领准备任命谁当四川巡抚。
这要选一个优秀的人我们刚占领四川。
不要因为有人施政错误导致四川百姓对我们离心离德。”
苏河笑着对李志升说道:“我觉得你比较合适。”
李志升看到苏河不是在开玩笑他有些犹豫。
四川巡抚和六部尚书都是二品官员。
但一个是中枢官员一个是地方大员。
掌握的权利和升迁的机会都相差极大。
苏河仿佛没看到李志升的犹豫。
“宰相必起于州部猛将必发于卒伍。
韩非子说的这句话我十分认同。
内阁官员必须要有巡抚一省的经历。”
李志升听到这句话他眼睛一亮。
苏统领这是第一次公开承诺进入内阁的要求。
他不知道苏统领建的内阁是什么样子。
肯定和大明那个内阁不一样。
苏统领多次谈及大明内阁职卑权重。
没有宰相之名却有宰相之实。
他一个胥吏出身能进入内阁那真是光宗耀祖。
“苏统领我愿意担任四川巡抚。”
苏河正式任命李志升为四川巡抚。
他把四川巡抚的大印交给李志升。
让他开始行驶四川巡抚的权利按照新的官制。
组建四川巡抚衙门统治四川让四川各地尽快结束军管。